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【外埠】五大问题制约建筑业健康发展
发布时间:2005-10-17编辑:澳门新永利国际平台登录编辑
         目前,我国建筑市场存在的五大问题,制约了建筑业的健康发展,建筑市场监管方式和思路亟待完善和改进,针对这些问题,建设部正加紧研究和提出对策。日前,在著名建筑之乡―――浙江省象山县召开的“全国建筑业改革与发展论坛”上,建设部建筑市场管理司副司长王宁提出的这一观点,得到了与会代表的认同。

  本次会议由建设部建筑市场管理司、工程质量安全监督与行业发展司引导,建设部信息中心、浙江省象山县人民政府联合主办。来自全国建设行政主管部门、行业协会、企业界代表共100余人出席了会议。建设部原总工程师、部科技委常务副主任金德钧出席会议并讲话。

  王宁认为,当前建筑市场发展中的主要问题体现在:

  一是市场各方主体行为不规范问题还比较多,其中业主行为不规范问题更加突出,承建单位自律能力差,工程监理、造价等咨询机构发育不完善,市场中介环节还很薄弱,治理拖欠、转包、挂靠等问题在管理体制、运行机制等方面都存在不少问题,信用体系不健全,工程风险制度尚未建立,难于发挥经济手段调控或约束作用;

  二是依法许可与现行的行政管理体制之间问题还较多,涉及建筑市场准入资质许可的程序、条件、标准等同贯彻落实行政许可法还有一定距离,需要认真研究不断改进。另外,取消企业资质年检后,对企业动态监管缺少相应的手段,个人执业资格管理体制不顺和责任不清影响了执业制度的建设;

  三是计划经济模式下工程项目管理体制不能与国际接轨,管理粗放,水平低下,政府投资工程建设组织实施方式的改革推进缓慢,与国家投资体制改革之相适应的鼓励和发展工程总承包和项目管理的市场准入机制还处于探索阶段,相关配套政策和措施远不能满足实践发展的需要;

  四是清理拖欠工程款和农民工工资问题的法律援助渠道和长效机制有待进一步完善,在短期内靠政府行政手段解决问题的方式还大量存在;

  五是随着经济全球化的发展和WTO后过渡期的有关对策的出台落实,国际知名工程承包商将更实质性地进入中国建筑市场开展业务,中国建筑企业将面临国内和国际两个市场的激烈竞争和严峻挑战。
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